关键词慈善公信力

市人大代表孟建新：

我市慈善总会到目前为止共募集到多少善款，这些善款又是如何使用的？慈善公益组织机构的公信力一直是社会关注的热点，我市慈善组织在公信力建设上有哪些具体的动作？

叶卫红答：

今年1~8月，市慈善总会已募集到善款1627万元，救助支出996.52万元，救助困难群众17731人次。市慈善总会主要通过以下方式进行慈善救助：一是通过多元化的慈善项目开展救助，通过“四季沐歌”活动平台开展贯穿全年的救助活动，目前涉及安老、助孤、助学、助医、助残等项目30余个，其中有大学生阳光助学、“向日葵行动”、“蒲公英计划”、“精工点亮生命计划”、万丰奥特“阳光天使”、关爱“黄埔困难老人”等特色救助品牌项目15个。二是日常临时救助，对突发意外的困难群众等开展日常临时救助，充分发挥慈善资金“救急难”的作用。三是从去年11月开始，市慈善总会推出小额慈善冠名基金，根据捐赠人的意愿开展点对点救助。

公信力是慈善的生命，市慈善总会一直以来高度重视透明慈善的建设，建立完善信息公开制度，具体措施有：一是每年由审计部门对年度捐赠款物及支出进行审计，并将审计报告刊登在《绍兴日报》等媒体上向全社会进行公告。二是加强与捐赠人的信息互通，在大额慈善冠名基金运作中，将每年的经费预算以及慈善项目经费支出情况以书面形式及时通报各冠名企业；在小额慈善冠名基金运作上，我们实行全程公开，救助前先征得设立者意愿，救助过程中根据设立者情况，在设立者同意后，与市慈善总会一起实施救助，即时公开该项目运行情况。如设立者不能全程参与救助的，由设立者委托市慈善总会或者市慈善义工联合会实施，救助后及时将救助信息反馈给设立者，接受监督。三是加强信息平台建设，市慈善总会的官方网站目前正在升级改版，届时将在保护个人隐私的前提下，做到捐赠和救助情况实时公开，接受社会监督。

关键词居民自治

绍兴文理学院教师白文杰：

随着城镇化进程的不断加快，城市管理重心的逐渐下移，街道和社区的地位和作用越来越显得重要，也承担了越来越多的社会性、公益性和群众性工作。然而我们在社区基层组织建设工作方面还存在很多的不足，比方说外地人口在本地买房落户，要去社区或者街道盖章，但有些新建小区是由物业公司来管理，而有些社区会告知你所在的小区还没有移交，无法盖章。这类问题就显示出我们社区管理和服务上的拖延、滞后甚至空白。

在此我提出我个人的建议，可否由民政部门牵头，推动社区开展居民自治，盘活社区一切可以利用的资源，建立社区服务平台，来解决社区工作中存在的问题，充分发挥我们社区的民主自治功能？

叶卫红答：

民政在推动居民自治方面：以健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度为主要内容，深入推进“阳光居（村）务”建设，推动社区自治。一是指导完成社区居委会的换届工作。全市自选直荐率达到80%以上，实现队伍有序更替。二是督促居务监督委员会切实发挥作用。社区居务监督委员会建设实现全覆盖，除在居务公开栏及时公布信息外，利用qq群、政务微博、微信等公开发布信息。三是规范社区建立居民代表恳谈会议事制度、社区事务协商制度等，激发社区居民参与社区建设的热情。

民政在推动整合社区资源、为民提供服务方面主要做了以下几个方面的工作：一是今年以来我们厘清了社区的职能，对社区“机构牌子多、考核评比多、创建达标多”的现状进行了专项整治，目前只保留“社区党组织”、“社区居委会”、“社区居务监督委员会”三块牌子。二是依托社区服务中心和一站式服务大厅，深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用，将服务内容整合为7大类28项，并上墙公布，服务大厅设有专职工作人员。三是完善社区设施。争取省级福彩公益180万元用于社区设施建设，推进“三社联动”，在社区设立“社会工作室”，今年新增20个；指导培育专业社工服务机构2家，越城区为我市首个省级“三社联动示范观察点”。四是完善信息平台建设。丰富96345公共服务信息平台服务内容，利用服务热线，以专题网站和短信平台为载体，为社区居民提供各类生活求助与咨询服务。

下一步我们要进一步推进基层社区治理，增强社区自治和服务功能，推动社区实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

关键词因病致贫

蕺山街道书圣故里社区副书记、主任高桂珍：

我们有一些原本生活条件不差的家庭因病致贫，我了解到，我市民政局也有专门针对“因病致贫”设立的专项医疗救助资金，用来帮助那些因病致贫的困难家庭渡过难关。然而从申报到获批有一段时间，获批之后等待救助资金还有一段时间，这期间对急需医疗资金的家庭来说是很难熬的，相比于一次性拿到一大笔救助专款，“及时雨”也比较重要。民政局是否有这方面更好的措施，比方说在获批之后给这些家庭进行一季度或者半年度的及时救助，也不一定一次就要很多钱。

叶卫红答：

为切实解决低保户、低保边缘户、因病致贫户等困难群众医疗费用垫付的困难，从2013年1月1日起，我市实施了困难群众医疗救助“一卡通”，凡参加全市城乡居民基本医疗保险的困难对象凭医保卡在本统筹区内就医的，已经实现医疗救助费用的直接刷卡结算，实现救助即时即报；对在市外或跨统筹区就医的，经社保部门报销医保费用后，民政医疗救助费用仍实行手工结报，每月可向户籍所在地镇（街）民政窗口申请，经县级民政部门审核、财政部门核拨后予以发放。

对一些原先经济状况尚可，因家庭成员身患重病、支付高额医疗费用而导致家庭基本生活出现困难，尚未达到因病致贫户救助标准的家庭，还可向乡镇（街道）提出临时救助申请，报区、县（市）民政部门审批并按规定实行社会化发放。仍有困难的，还可通过慈善总会等社会公益组织申请慈善救助。

记者裘玮整理

编辑点评

什么叫民政？百度的解释是：政府处理的有关人民的行政事务，如婚姻登记、优抚、救济等，这里有两个关键词，一是民政所为皆“民生”，二是民政所向多为“弱势群体”。从这两个维度出发，评判一个民政官员是否优秀，除了抓好政策制度、善款发放等日常事务外，还有一个很重要的考量指标是，有没有怀着对民生工作特别是困难群体的强烈情感，用实实在在的行动去温暖人心。比如叶局长谈到养老时说“家家有老人，人人都会老”，这句话就很实在。但是字里行间中，有些东西还是显得比较原则，比如较多工作性的陈述，较多面面俱到的数据，也许这可以解释为表达严谨，但也有不够通俗之处。