2020年一个不平凡的春节，一场突如其来的疫情，让所有的人都措手不及。为有效控制疫情的传播和扩散，保护易感人群，阻断传播渠道，最简单有效的做法就是隔离。在社区采用封闭小区的方法的同时，一系列问题也理解显现出来。如何在短时间内，整合社区有效资源，积极化解问题和矛盾，避免在疫情防控期间出现群体性事件是要解决的重要问题。

社区要解决的问题和挑战

在社区层面有以下2个问题最为突出：

1、如何取得居民的信任，避免不必要的冲突；

2、如何提高居民及单位的配合度，实现群体防控。

居民层面最关心的2个问题：

1、如何解决吃饭问题，从而将对生活的影响降到最低；

2、如何安全的解决吃饭问题。

社区充分了解居民需求后，决定在不影响整体人员的管控的前提下，采用积极整合社区资源，力求“保供应，安民心”的工作思路，进行有效工作推进。

“保供应”的核心：

1、保障居民的蔬菜、粮食供应；

2、保障调味品、洗漱用品等日用品的供应；

3、保障日常用药的供应；

4、保障应急医疗服务的供应；

5、保障居民订餐快递配送渠道。

“安民心”的重点：

1、让居民有放心的商品可以购买；

2、让居民有放心购买的渠道；

3、让居民能对持续供应放心；

4、让居民能放心的拿到预订的商品。

针对上述核心重点，采用了下列手段：

1、对辖区内的各类商店利用日常数据进行系统筛选，在确认证照齐全的前提下，结合居民对相关商店的认可度，确定了一家蔬菜供应店、一家日用商超、一家连锁药店，作为疫情期间社区主要供应商。

2、与3家企业签订疫情保供协议，协议明确商品进货渠道可追溯，商品供应价格不得高于市场平均价格，商品质量可靠，商店工作人员有健康证、无明确疫情接触史，每天公示工作人员体温。

3、采用电话、微信订购，微信视频直播，支付宝、微信付款，小区出入口设立定点提货点配送提货，全程供应保障无接触。

4、打破了原有辖区物业自扫门前雪的传统模式，对辖区内3家物业公司的资源进行了有效整合，组建了由4人组成的小区居民日常供应保障队伍等多支后勤保障队伍，针对辖区居家观察人员、独居空巢老人、残疾人员及其他特殊家庭进行定时上门配送。

5、在配合快递外卖人员的同时，安排后勤保障队伍对辖区内居民的快递、外卖提供免费的转送服务。

根据工作实施情况，在服务推出后，静怡社区各小区每日外出人数下降近30%，40岁以下家庭由于对互联网接受度较高，出入人数下降最为明显。根据3家合作供应商提供的配送信息，截止2020年2月19日，蔬菜供应店共配送931单，涉及家庭214户；日用品供应店共配送1012单，涉及家庭233户；药店共配送12单，涉及家庭12户。3家服务商在疫情防控期间，提供的商品中蔬菜、方便面的单数最高，共有效服务的家庭数占社区总户数的10.5%，配合手机网络的订餐、订菜业务，有效的降低居民的非必要性外出。与此同时，服务的提供极大提高了居民对社区的认可度，在小区出入口，不少前来提货的居民变成了社区的义务宣导员，成为了小区“新冠病”防控宣传的重要居民基础。社区形象的提升，使得更多的居民信任社区的宣传劝导，对人员稳控、冲突化解起到极大的正向作用。

社区资源整合应对突发事件的探索与思考

1、整合社区资源是社区快速应对突发事件的基础保障,快速整合社区资源,有利于提高社区服务质量，特别是在突发事件中的应急处置和响应。在本次疫情防控中，辖区内3家物业公司，通过有效的资源整合，打破了原有的项目内管理的固有模式，面对重大突发性事件，资源的整合极大的提高了利用效率，特别是在专项工作的落实中，有效的避免了人力资源的重复建设，提高了人员工作效率，以快递外卖转送为例，整个静怡社区由1家物业公司专门负责，有效避免了人员重复设置，更加方便人员落实工作职责。物业借助社区力量,在本社区内开展各类应急服务,居民受益,同时提高物业在居民中的认知度。

2、尝试使用互联网手段建立网络宣传沟通平台,在社区工作中,为本社区居民建立微信平台,发布情况信息,方便人员招募。疫情期间的人员防控工作的中心内容是维稳，有效保障商品供应，避免产生人员聚集，避免囤积抢购行为的出现，避免恐慌情绪的散播，而有主导性的微信群的建立，可以有效降低上述事件发生概率。

3、整合社区内单位资源。社区整合单位资源,搭建社区资源整合营销平台。其中辖区内各物业提供的便民利民服务及其他延伸服务的整合，将极大提高在突发事件中，对居民基础需求满足的效率，从而达到各物业公司之间的互惠合作。而辖区其他企业的资源整合可为社区提供有效的基础生活保障，从而提高居民在突发事件中与社区工作者之间的配合度。

在突发事件中, 资源整合过程中必然要面对居民的排斥、埋怨和质疑,还有可能将受到舆论的压力。然而真正把社区资源合理利用,将有利于社区对突发事件的快速反应，降低居民的抵触情绪。扩建资源枢纽，建立社区现有资源合作体系，也将在日常的社区管理中起到很好的促进作用。

杭州市江干区采荷街道静怡社区

副主任  李建春

2020.2.20